福州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹中央紀委國家監(jiān)委、省市紀委監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的重要指示精神，深入開展福州市房屋市政工程領(lǐng)域招投標不規(guī)范影響營商環(huán)境專項整治工作。為充分發(fā)揮反面典型案例通報的震懾、警示作用，強化以案為鑒、以案示警，推動以案促改、以案促治，引導(dǎo)市場主體依法合規(guī)參與市場活動，現(xiàn)將違法行為典型案例公布如下：
案例——無證施工
一、基本情況
在**商業(yè)廣場項目的建設(shè)過程中，建設(shè)單位福建***房地產(chǎn)有限公司和施工單位福建**建設(shè)工程有限公司在未取得施工許可證情況下違法建設(shè)施工。
福建***房地產(chǎn)有限公司和福建**建設(shè)工程有限公司的上述行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條、《建筑施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。
二、行政處罰、處理情況
**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條和《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條等條例，對福建***房地產(chǎn)有限公司及其法定代表人、福建**建設(shè)工程有限公司及其法定代表人處以罰款。
三、案例點睛
《中華人民共和國建筑法》第七條規(guī)定：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
《建筑施工許可管理辦法》第三條規(guī)定：本辦法規(guī)定應(yīng)當申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應(yīng)當申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
《中華人民共和國建筑法》第六十四規(guī)定：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。
《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規(guī)定：對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對建設(shè)單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定：依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。